关于省级呈报国务院批准城市建设用地报批材料有关问题的通知

国土资厅发[2007]59号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局；
      为贯彻落实部《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》(国土资发[2006]320号)和《关于抓紧组织2007年度报国务院批准城市农用地转用和土地征收方案编报工作有关问题的通知》(国土资厅发[2007]31号)要求，做好2007年度报国务院批准城市建设用地的审查报批工作，现就省级报送城市建设用地报批材料有关问题通知如下：
      一、关于省级人民政府的城市建设用地请示材料

      报国务院批准城市建设用地的请示文件，应由省级人民政府按年度将所辖各有关城市申报的建设用地汇总后，以《XX省人民政府关于XX等X城市XX年度城市建设用地的请示》形式(例如：《辽宁省人民政府关于沈阳等九城市2007年度城市建设用地的请示》)呈报国务院，同时抄送国土资源部。按国土资发[2006]320号文件有关规定要求的报批资料和图表同时报送国土资源部。
      二、关于省级国土资源管理部门审查意见材料

      省级政府向国务院呈报城市建设用地请示，在向国土资源部报送报批资料时，须提交省级国土资源管理部门对各城市年度建设用地的审查意见。审查意见应分别说明各城市的申报用地情况，包括区位、面积、申请用地的规划用途等，并就是否符合土地利用总体规划、城市总体规划和纳入土地利用年度计划情况，以及耕地占补、征地补偿安置含就业、社保等是否符合有关规定和要求，提出结论性意见。如个别城市当年不申报用地的，省级国土资源管理部门要说明不申报用地的原因。
      省级国土资源管理部门在对各城市申报用地作出说明时，要说明当年下达各城市中心城市的规划建设用地范围内土地利用计划指标(新增建设用地、占用农用地和占用耕地)情况，以及城市指标占全省、中心城市指标占全市的比例情况；该城市经济社会发展状况及建设用地需求预测，以及引起当年用地规模增大的原因；本年度拟占用耕地及先行补充、计划补充耕地的数量、位置、资金、项目及其验收等情况；征地区片价和统一年产值标准制订及公布实施情况，地方出台的征地补偿安置措施，包括被征地农民就业和社保等有关规定以及落实情况；申报用地中基础设施、公共建筑(设施)、工业仓储、居住用地、特殊用地的面积以及分别占申报用地总面积的比例情况，对当前房地产市场需求情况的分析，以及“三类住房”用地占居住用地的比例等。
      三、关于上一年度农用地转用和土地征收方案实施情况说明的材料
      省级国土资源管理部门在省级政府向国务院呈报城市建设用地请示时，除提交对各城市年度建设用地的审查意见外，还应提交该城市上一年度农用地转用和土地征收方案实施情况说明。主要说明农用地转用和土地征收实施方案的编制、申报、审核等情况；土地征收和供地(包括用地结构)等情况；已批农用地转用和土地征收方案在实施方案中作局部调整或改变用途的情况及原因；未编制实施方案、未实施征地和供地的情况及原因；对下一年度的工作建议和有关措施等。
      2007年度申报城市建设用地，上述说明材料主要是对近年来国务院批准的城市建设用地的利用情况作出分析说明。
      四、关于有关图件和材料要求

      在报送国土资源部有关城市建设用地报批材料中，标注申请用地位置的土地利用现状图，应为1：1万标准分幅土地利用现状图；标注申请用地位置的土地利用总体规划图确定的中心城市建设用地范围控制图，应加盖省级国土资源管理部门印章或规划审核章。

      申报用地的纸质材料和电子报盘同时上报。纸质材料要按目录顺序装订成册；电子报盘内容包括审查意见、编制说明和全部表格，文字报告要求用Word文档，数据表格要求用Excel制作。报送国土资源部时要求文字材料2套，图件材料1套。

      五、关于申报城市建设用地的其他问题
      城市申报年度建设用地，在编制农用地转用和土地征收方案时，还应当符合以下规定要求：在土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围内，所有农用地、未利用地和集体建设用地，一并纳入农用地转用和土地征收申报范围；在申报用地时，地类、面积以申报时的土地利用现状为准；违法用地不得搭车申报，但违法用地已经依法查处到位，根据处理意见，应当补办手续的，可以纳入用地申报范围，但地类、面积按违法用地前现状申报。

 国土资源部

二○○七年四月六日