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热点|2026年新《监狱法》9大变化,直接影响罪犯申诉

2026-07-14

新旧监狱法

逐条对照表

2012修订版 ⇄ 2026修订版
2026年11月1日施行
 2012修正版对原版作了7处条文修改(主要为衔接刑诉法),主体结构沿用1994年原版,共7章78条。2026修订版为系统性大修,共8章121条,新增多个独立章节,并对原有条文做了大量扩充。
7 → 8
章节数
78 → 121
条文数
+43
净增条文
2026年新《监狱法》9大修改要点速览
权利保障      程序加固      新增规定
01
首次写入"尊重和保障人权"
02
申诉不再视为"不悔罪"
03
经监狱批准,罪犯可会见非亲属
04
辩护律师会见时不被监听
05
减刑程序细化
06
罪犯死亡时,由“自查自鉴”改为“第三方鉴定”
07
罪犯基本医疗对标本地基本医疗保险
08
新增罪犯特许离监处理规定
09
新增外籍罪犯管理规定
逐条对照
一、总则
01        立法目的
2012版第1条

 为了正确执行刑罚,惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪,根据宪法,制定本法。
2026版第1条

为了规范和保障监狱正确执行刑罚,依法惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪,促进更高水平的平安中国和法治中国建设,根据宪法,制定本法。
分析新增"规范和保障"二字,把对监狱执法行为本身的约束写入立法目的;并将"平安中国、法治中国建设"作为政策性指引明确入法。
02        工作原则与人权
2012版第3条

监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则,将罪犯改造成为守法公民。
2026版第3、4条

坚持党的领导,坚持总体国家安全观;监狱工作应当坚持惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合,以改造人为宗旨,坚持依法管理,尊重和保障人权,将罪犯改造成为守法公民,促进其重新融入社会
分析"尊重和保障人权"作为基本原则首次写入监狱法;新增党的领导、总体国家安全观;改造目标从"成为守法公民"延伸至"重新融入社会"。
二、监狱与人民警察
03        监狱建设与戒备等级
2012版第11条

仅规定监狱的设置、撤销、迁移由国务院司法行政部门批准,未规定监狱建设原则与功能分类。
2026版第12条

新增建设原则:统筹规划、合理布局、功能完善、规模适度。明确按性别年龄设男犯、女犯监狱及未成年犯管教所;按犯罪类型、刑期、人身危险程度设不同戒备等级监狱、监区;按健康状况和改造需要设不同功能类型监区。
分析原版仅笼统规定设监狱,新版首次以法律形式确立"戒备等级"和"功能型监区"的物理分置原则。
04        信息化与狱务公开
2012版
未作规定。
2026版第8、14条

新增狱务公开:依法及时准确公开法律依据、程序、结果,主动接受监督;新增信息化建设条款,要求运用现代科学技术提高管理水平。
分析这是适应数字治理与公众知情权诉求的全新条款,2012版完全没有对应内容。
05        监狱人民警察
2012版第5、12—14条

 设监狱长一人、副监狱长若干;管理人员是人民警察;原则要求"忠于职守、秉公执法";列举9项禁止行为(索贿、刑讯、私放、虐待等)。
2026版第19—25条

独立专节"监狱人民警察"(共7条)。新设政治委员;新增"对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明"四句话总要求;明确9项法定职责;禁止行为扩至14项;新增警务督察、国家赔偿、职业尊严保护、不实举报澄清等机制。
分析从原版散见的几条到新版独立成节,警察队伍管理由原则化转向程序化、责权对等化。
三、罪犯权利与义务
06        罪犯权利义务表述
2012版第7条

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